Yahoo!ニュース - 毎日新聞 - ポイ捨て禁止条例：ほとんど効果なし 高知市「新規制導入も」 ／高知

そりゃ罰金決めても取り締まりしなきゃ、そうなるでしょう。
モラルに期待しても駄目ですよ、地球は大きゴミ箱にしか見えない人にはもうそうとしか見えないのですから。
大体モラルに訴えると言って行動して、それが何人の人に伝わったのでしょうか？
駅前でほんの数時間ほどアピールしたり、たすきがけしてゴミ拾いしても、道路に路上喫煙やめましょうとか絵を描いてもそれを見るのはほんの一部の人たちでしかないですし。やるのなら大々的に大金払ってアピールする必要があると思います。
と言うわけで巡回して罰金がやっぱり効果的だと思います。そして夜中とかもちゃんと巡回しないと駄目ですね。夜中になると喫煙場所でも吸い出す人が多いですから。